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张飞一行乘坐两艘艨艟，经巴丘入洞庭湖，再溯湘水而上，于七月二十九日抵达了零陵。
船靠码头的时候，零陵太守蒋琬与都尉张嶷早已率领郡中掾吏在岸边等候。
蒋琬头戴进贤冠，身穿青色官袍，袖口洗得有些发白。张嶷则是一身皮甲，腰挎环首刀，亦步亦趋地跟在蒋琬身后。
“下官零陵太守蒋琬，恭迎车骑将军！”
“末将张嶷，见过车骑将军！”
张飞踏着跳板走下船来，扶起蒋琬，上下打量了他一番，连声夸赞。
“公琰在零陵一年多，把地方管理得井井有条，俺在路上早已听人说了。”
蒋琬拱手谦虚：“车骑将军谬赞，此乃陛下与范阳公信任，下官不过恪尽职守而已。”
赖恭跟在张飞身后下船，他朝蒋琬拱了拱手，客客气气地寒暄了几句，目光却已经越过众人，用审视的目光打量着零陵城。
在赖恭看来，蒋琬今年也就是三十多岁，缺少治理地方的经验，让他来掌管一个拥有百万人口的大郡，肯定会有很多纰漏，自己上任之后必须尽快拨乱反正，让零陵重回正轨。
在蒋琬的带领下，张飞与赖恭、张南进了零陵城，张飞与张南去军营接收兵马，蒋琬则把政务移交给新任太守赖恭。
在太守府中，蒋琬交出了印绶、户籍、仓廪账册，把所有的政务全部移交给赖恭。
交割完毕，蒋琬与张嶷没有多留，次日便启程北上，前往江陵听候安排。
蒋琬前脚刚走，赖恭后脚便开始翻看郡中旧账。
他看得极为仔细，时不时用朱笔在竹简上圈圈划划，看到一半，赖恭把手里的竹简往案上一放，脸色沉了下来。
“今年秋赋，减免两成？”
旁边的主簿躬身答道：“回府君的话，这是蒋府君去年冬天定下的。零陵去岁涌入大批流民，蒋府君说新附之民家无余粮，若按旧额征收，恐生变乱，便上书朝廷，将今年秋赋减免两成。”
“朝廷准了？”
主簿如实回答：“下官不知道文书有没有送到成都，但蒋府君的方案是范阳公准的，说是先试行一年。”
赖恭冷哼一声，起身整了整衣冠，径直出了太守府，前往都督府去见张飞。
张飞正在后院看亲兵操练，听说赖恭来了，便把丈八蛇矛往兵器架上一插，随手抓起一块汗巾擦了擦脸，大步走进厅中。
“太守来找俺，所为何来？”张飞笑呵呵的问道，一副礼贤下士的姿态。
赖恭把竹简放在案上，拱手说道：“车骑将军，下官翻看了蒋公琰留下的账册，有一件事，不得不跟将军禀报。”
“说！”
“蒋琬去年上表朝廷，给零陵百姓减免了两成赋税，今年秋天仍照此办理。”
赖恭眉头紧锁:“如今陇右在打，东三郡在打，荆州还要养十万兵马，朝廷哪里不要钱粮？
零陵是荆州第一大郡，他却在这个时候减赋，这不是慷国家之慨，给自己博个好名声？”
张飞听了半天，挠了挠头上的发髻。
“俺是个粗人，只管打仗。钱粮上的事，你是太守，你自己看着办!”
赖恭要的就是这句话，当即拱手道：“多谢将军体谅，下官这就去办。”
当天傍晚，一张张盖着太守印信的告示便贴满了零陵城的大街小巷，又由快马送往治下的泉陵、洮阳、祁阳等十余县。
告示上写的明明白白：今年秋赋照旧缴纳，前任所定减免之数，一概作废。
告示一出，零陵上下顿时炸开了锅，百姓们议论纷纷，各种不满情绪迅速滋生。
东市卖粟米的老汉挤在告示前，让识字的书佐念了两遍，气得把扁担往地上一顿，一通抱怨。
“去年说好减免两成，我家里才敢多租了两亩地。这下倒好，交完佃租，交完赋税，一家老小喝西北风去？”
旁边一个穿短褐的汉子冷笑道：“你还不知道？蒋太守走了，新来的这个是刘表时期的老太守，人家眼里只有朝廷的钱粮，才不管咱们老百姓的死活呢！”
“那都督什么意思？张车骑也不管管？”
“张车骑是管打仗的，哪有工夫管这个！”
一时之间，酒肆里、渡口边、祠堂前，街头巷尾议论纷纷。
有几家大户私下里凑在一起，盘算着是不是派人去江陵找蒋琬说情，又怕得罪新来的太守，最后也只是叹了几口气，各自散了。
张飞对此充耳不闻，这几天一直在军营里操练新兵。
目前的零陵有一万五千驻军，但张飞觉得太少。
零陵全郡在籍人口超过一百万，加上隐户、屯田客等不在统计范围的，实际人口估计能有一百二十万人。
因此张飞决定加大征兵规模，在年底之前征召一万新兵入伍，加强零陵的军事力量。
……
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