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李骜一行尚未返回交趾，他便已派遣快马携带亲笔信函，星夜赶往交趾布政使司，将与占城王阿答阿者敲定的合作事宜，详细告知姚广孝、黄福、盛庸、铁铉等人，并下达了即刻行动的命令。
信函中明确要求，实业局需牵头核心任务，携带水泥、雪糖等优势产业的生产技术与工匠团队，火速前往占城，全面启动港口扩建、道路铺设、工坊搭建等基础建设，务必以实打实的成效造福占城子民，兑现大明的承诺；黄福需协调交趾的粮食、物资与人力支持，保障建设工程顺利推进；盛庸需抽调部分兵力，负责大明工匠与物资运输的安保工作；铁铉则需提前拟定针对占城的监管细则，确保合作过程中无贪腐、无克扣等乱象。
信使抵达升龙时，姚广孝正与黄福、铁铉在实业局商议交趾下一步的实业扩张计划，盛庸也恰好因边境防务事宜前来会商。
四人拆开信函，通读完毕后，议事厅内顿时一片欢腾。
姚广孝抚掌大笑：“镇国公果然不负众望！不费一兵一卒便与占城达成深度合作，为大明经略南洋再添关键一子，这才是‘不战而屈人之兵’的最高境界！”
黄福亦面露喜色，感慨道：“镇国公高瞻远瞩，以怀柔之策安邦，既避免了刀兵相加带来的生灵涂炭，又能借建设之机彰显大明的仁义之政，让占城子民真切感受到大明的诚意，此举远比单纯的军事征服更能赢得人心。”
占城毕竟不同于安南，二者在与大明的关系、政治局势上有着本质区别。
安南之所以成为大明征伐的对象，核心在于境内乱臣贼子作祟——胡季犛父子篡夺陈朝政权，弑君篡位，违背纲常伦理，且对内施行暴政，鱼肉百姓，对外断绝与大明的宗藩关系，甚至侵扰大明边境，严重破坏了南疆的稳定。
大明出兵安南，是以“吊民伐罪、恢复正统”为名，师出有名，既符合华夏礼制，也顺应了安南百姓渴望安定的民心，更得到了周边藩属国的理解与支持。
而占城则截然不同，自大明立国以来，占城便始终对大明恭敬有加，恪守藩属之礼，从未有过丝毫僭越之举。
多年来，占城国王坚持岁岁朝贡，从未中断，每次入朝都备齐香料、象牙、犀角等珍贵特产，态度谦卑，言辞恳切，始终以大明藩属自居，主动寻求大明的庇护。
即便在遭遇安南、暹罗等国侵扰时，占城也始终依赖大明的调解与支持，从未有过背叛大明、勾结外敌的行为。
其国内政治稳定，君臣同心，百姓安居乐业，并无安南那般的乱政与暴政。
若大明无故对占城动武，不仅违背“以仁为本”的国策，更是师出无名，会失信于天下藩属国，动摇大明在南洋的宗藩体系，引发连锁反应，反而不利于南疆的长远安宁。
因此，对待占城，怀柔合作、以恩化物，远比武力征服更为妥当。
铁铉点头附和：“如此一来，占城的发展将与大明深度绑定，日后内附便是顺理成章之事。我们只需做好后续的建设与监管，确保各项政策落地生根，不辜负镇国公的良苦用心。”
盛庸更是豪情万丈：“有实业局的技术与交趾的物资作为后盾，再加上军方的安保支持，占城的建设定能一帆风顺。待占城强盛起来，大明南疆便再无后顾之忧！”
四人深知，此次合作不仅是占城发展的契机，更是大明拓展南洋影响力的关键一步，当即不再耽搁，按照李骜的部署分头行动。
姚广孝作为实业局的核心统筹者，第一时间召开了紧急会议，从交趾各地的工坊、矿场中抽调精英骨干——包括水泥生产、纺织技术、冶铁锻造、港口建设、水利修建等领域的顶尖工匠，以及懂经营、善管理的吏员，共计五百余人，组成了“占城建设专项团队”。
同时，他下令将交趾水泥厂、纺织厂、冶铁工坊的部分成套设备拆解打包，连同大量的水泥原料、改良稻种、农具模具等物资，分批通过海运与陆运运往占城。
为了让占城子民尽快享受到实惠，姚广孝还特意安排了雪糖制作、茶叶加工等技术门槛较低、见效较快的项目，随首批队伍一同前往。
出发前，姚广孝对团队成员反复叮嘱：“我们此次前往占城，不仅是建设者，更是大明的使者。务必秉持‘以民为本’之心，用心传授技术，诚信开展合作，不得有丝毫欺压百姓、中饱私囊之举，要让占城子民亲眼看到大明的技术与仁德。”
三天后，姚广孝亲自率领这支满载着技术、设备与物资的队伍，从顺化港出发，乘坐大明的远洋商船前往占城阇槃港。
占城王阿答阿者早已接到消息，亲自率领文武百官前往港口迎接。
当看到远洋商船上陆续卸下的各类先进设备、堆积如山的物资，以及列队整齐、精神抖擞的大明工匠团队时，阿答阿者心中的激动难以言表，此前因合作未知性产生的一丝疑虑彻底