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望汉城，都护府议事厅。
王平安端坐主位，神色肃穆。葡萄牙人，法兰西，来自德意志地区，英格兰东印度公司的代理人则神情紧张，他们都知道荷兰人出事了，只怕要牵连到他们了，想到利润丰厚的铁路工程会受到影响，所有人的内心都不禁一阵暗骂，荷兰人太贪婪了，连点药品都不留，害死了人，犯了塞里斯人的禁忌。「诸位」王平安严肃道：「今日请诸位前来，是为通报一事，并重申我殷洲都护府法度。」他目光缓缓扫过众人：「经查实，荷兰东印度公司所辖之三百名欧罗巴工匠营地，存在严重克扣口粮、盗卖药品衣物、以致数人非正常死亡之情事。此举已严重触犯我《大同法令》及《殷洲工匠管理通则》中关于雇工权益、禁止奴役及保障基本生存之条款。都护府业已接管该批工匠，涉事荷兰工头已被拘押，待司法审理。」
厅内一阵压抑的骚动。法兰西代表与邻座的葡萄牙人交换了一个眼神，果然！
王平安继续道：「但此非孤立个案。本府核查近日其他公司所辖工匠营地，类似克扣物资、管理苛酷之情，亦有不同程度存在。为保障铁路工程顺利推进，维护基本人道与法律尊严，都护府现做如下决定。」他朝孔秀微微颔首。孔秀上前一步，展开文书朗声宣读：「其一，权益接管。自即日起，所有受雇于殷洲铁路工程之欧罗巴工匠，无论其原与何公司签订何种契约，其人身管理与劳酬支付权，统一由殷洲都护府工匠司直辖。各公司原派驻之管理人员，须在三日内完成名册、工具及未拨付物资之交接。」「其二，薪酬直付。工匠之工钱，于每月月末，直接存入其本人在殷洲钱庄，开设之个人帐户。存折凭密文支取，可在都护府辖下任何钱庄、邮局兑换现银或转帐，不再交付给各工程队。」
这条措施让许多代表面露惊愕。个人帐户、直接发放、这可以说直接断了他们收入的来源，那他们还费心费力的运输工匠来望汉城做什么。
赛里斯人简直岂有此理，如此不讲道理，大不了我们不把契约工带到印洲都护府来，现在新大陆到处都缺劳动力，真当我们的生意少了你们赛里斯人就做不下去了。
「其三，运输债偿，各公司为招募、运输工匠至望汉城所垫付之费用，可凭真实、有效之船票、契约及花名册存根，向都护府度支司申报。经核查无误后，都护府将以一点五倍价格补偿，或折算为未来铁路沿线特许商品经营权、特定建材供应配额。」
宣读至此，王平安亲自接过了话头，声音陡然转冷，目光如刀锋般掠过每一张欧罗巴面孔：「其四，铁律重申，借此机会，本府代表殷洲都护府及大明朝廷，向尔等，并通过尔等向所有在新大陆活动之商旅、殖民点，做最严厉之正式警告。」
他站起身前倾，带来沉重的压迫感：「殷洲之地，绝不容债务奴隶，契约奴工』之制存在！凡以欺诈、债务、武力或任何形式，实质限制人身自由、强迫劳动、严重侵害人的基本权利行为，概以《奴役公民罪》论处！这与你们欧罗巴是何惯例无关，与你们和某些土王酋长是何约定无关。此地，法度唯一！」他直起身道：「自今日起，若再发现有公司、或个人，暗中从事或变相从事此类贸易与盘剥，一经查实涉事人员，严惩不贷；涉事公司，其与殷洲都护府之一切贸易往来、经营权、货物过境许可，立即断绝！其名下资产，可依法冻结查没，都护府水师巡逻舰，有权登检任何涉嫌运送「奴工』之船支，发现贩卖奴隶者处以重刑，务言之不预也！」
大厅内死寂一片，落针可闻。英格兰代理人下意识地擦了擦额头。几个德意志小邦的代表脸色发白。葡萄牙代表欲言又止。
王平安的语气冰冷道：「诸位，都护府欢迎各方以合规、平等、守信之方式参与其中，提供技术、物资或经公平契约招募的合格劳力。守我法度，自有厚利，触我铁律，必遭严惩。」
他最后环视全场：「荷兰东印度公司之事，即为殷洲法度之试金石，亦为诸位前车之鉴。望尔等慎思之，明辨之，好自为之。」
王平安与孔秀率先离席，留下满厅神色复杂的欧洲代表。没有人立即离开，葡萄牙代表抱怨道：「直接付钱到个人帐户……这怎么控制他们？都护府这是要彻底斩断我们的管理契约工的权限，但不能控制他们，我们又何必花大价钱把他们带到新大陆。」
法兰西人苦笑：「控制？现在能保住运输费的补偿和未来的贸易份额就不错了。没听见吗？断绝一切贸易』！这条铁路沿线未来的木材、皮毛、棉花，烟草交易，难道要因为几千个工匠的工钱就放弃？」英格兰代理人无奈道：「想要在这里分一杯羹，必须换一种玩法了。或许去炎洲运输更多的黑奴来到新大陆，欧罗巴的契约工则带动殷洲都督府，虽然利润只有不到一倍，但胜在稳健。」
现在新大陆不但殷洲都督府缺劳动力，东海岸各地殖民地