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军费招募守军，谁守不住，就褫夺封地。”
这份详细的分封法案很快在两院通过，一份份盖着火漆印章的地契从伏鸿城地下用飞艇送往平原的各个角落。
尼布-赫佩克的边境堡垒内，国王看着外面那片一望无际的荒原，放下了手里的望远镜。
他的将军站在他身后，旁边还站着几名刚刚从伏鸿城运送物资过来的商队代表。
“我们需要人。”
国王转过身。
堡垒的空地上，一群被铁链锁住双脚的混沌人类战俘正蹲在地上啃食着发馊的黑面包。
他们身上的皮甲被扒走，只剩下满是污垢和伤疤的肌肉。
“这些从北方防线抓来的库尔干蛮子，把他们挑出来。”
国王对将军下令。
“剥掉他们身上那些带有八角星或者亵渎符文的刺青，如果没有刺青，就把他们扔进水里洗干净。”
国王走到窗边，
“告诉那些随军的生命系法师和那些信仰诸神的祭司，用神术或者魔法切断他们和那些低语的联系，如果他们发疯，直接扔进石场砸石头。”
“如果他们服从，就发给他们农具和锄头。”
将军点头记下指令。
“这几千个战俘塞进去，也只是杯水车薪。”
国王叹了口气，
“农田可以靠低级生命法术催熟，但开垦、收割、修建水渠和伐木，全得靠手。”
国王看向旁边的商队代表。
“给莱弥亚写信。”
国王走到桌前，拿起羽毛笔。
商队代表面露难色。
“国王陛下，阿图姆陛下和太阳之女那边，同样极度缺乏劳动力。”
“您知道，三十年前，他们就在新喀穆里，也就是遥远海洋的西方的半岛上，开展了大规模的殖民计划。”
“那些在当地抓的白人土着全都填进了矿坑和城墙地基，新喀穆里的建设每天都在死人，他们甚至还在从尼赫喀拉本土往外调人，他们绝对抽不出几万人来支援我们的南骸骨平原。”
笔尖在羊皮纸上停住，墨水晕开了一团黑点。
国王把笔扔在桌上。
“那就去找震旦。”
国王看向北方。
“去联络那个叫夏海峰的玉血族头子，他现在是震旦的什么天离王，让他帮忙搭线。”
国王下达了命令，“去巍京。”
半个月后。
夏海峰站在巍京摄政龙主行宫的巨大台阶下，手里拿着几份来自尼布-赫佩克和阿蒙拉的国书。
他低着头，恭敬地等待着上面那个坐在白玉座栏上的女人的允许。
妙影身上穿着一件用极品天蚕丝织成的长裙，裙摆上绣着金色的龙纹。
她手里端着一个青瓷茶盏，轻轻吹了吹上面的热气。
随着体内那些暗伤在永生泉水的持续滋养下逐渐弥合，她身上的暴戾气息收敛了许多。
取而代之的是一种不容置疑的掌控感。
“他们想要人。”
妙影看着面前的几份国书，指甲在扶手上轻轻叩击，
“震旦的人口比整个尼赫喀拉和他们的总和还要多。”
夏海峰弓着身子。
“天朝的农田和城池已经趋于饱和，每年在各大行省，那些没有龙血，没有施法天赋也没有强健体魄去当玉勇甚至农卫的最底层平民，只能沦为流民。”
“有些地方的赈灾粮食甚至会被当地的官僚换成掺了沙子。”
夏海峰的语气拿捏得恰到好处，
“这些人在天朝就像是沉淀在池底的泥沙，他们不具备守卫长垣的能力，但是，他们会种地，会盖房子，会生孩子。”
夏海峰向前走了半步。
“那些平原领主承诺，只要天朝允许这批底层平民移民过去，他们会在新建的那些主要城镇中央，竖立起龙帝和您的雕像。”
“并且，那些新开垦出来的农田，每年会向天朝缴纳一成的粮食作为感恩的回报。”
夏海峰把腰弯得更低，
“他们不需要任何有龙血的贵族，也不需要任何会法术的方士，他们只要那些吃不饱饭的平民。”
妙影放下茶盏。
瓷器和玉石桌面碰撞，发出一声轻响，
她当然明白这些人在算计什么，但她同样知道震旦现在的内部压力。
长垣防线的压力这几年虽然在鼠人炮灰的填线和新式火器的支援下稳住了，但那些巨大的战争消耗依然在压榨着行省的经济。
把那些没有产出能力的流民送去替别人开荒，换取稳定的粮食回流和长臂影响，这也是稳固自己摄政位置的一环。
“准了。”
妙影开口，声音在空旷的宫殿里回荡，
“传令各行省的内政官，开放通往天离裂土和南方的移民通道，给那些愿意去废土开荒的流民发放